公司新闻

全国首例“室内公共场所控烟环境公益诉讼案”

因“永旺梦乐城”在商场室内设置吸烟室污染环境影响公众,特别是影响未成年人身体健康,公益组织中国生物多样性保护与绿色发展基金会(下称“中国绿发会”)对“永旺梦乐城”提起了环境民事公益诉讼。

近日,“室内公共场所(控烟)环境公益诉讼第一案”研讨会在北京举行。记者从研讨会上获悉,河北省高级人民法院日前作出了管辖异议的终审裁定,驳回上诉,维持原裁定,确认管辖并无不当。这意味着,这起国内首例因室内公共场所控烟不力被提起的环境公益诉讼案将进入实质性审理阶段。

此外,与会法学专家表示,本案对推进室内公共场所控烟有重要意义。永旺梦乐城河北燕郊儿童主题商场内,多处母婴室与吸烟室相邻。

从去年年初起,原告中国生物多样性保护与绿色发展基金会陆续接到了多位家长投诉,称带孩子到永旺梦乐城河北燕郊儿童主题商场内购物、游玩过程中,发现商场内的几十处母婴室(儿童活动室、卫生间、洗手间)等指示标识与吸烟室指示标识在一起,而且多处母婴室与吸烟室位置相邻,导致吸烟室外未成年人和孕妇的身心受到烟草烟雾影响。

经中国绿发会实地调查,进入永旺梦乐城河北燕郊儿童主题商场后,在一层大厅就能闻到浓郁的烟味,商场共有13个吸烟室,且多数吸烟室门户大开,烟雾不断顺着吸烟室往外飘散,室内虽设有排风扇却并未开启,也未见有人管理。经计算,10分钟内就有几十名未成年人路过吸烟室。经了解,该商场由“永旺梦乐城”投资经营管理,同时还在天津、北京、烟台、青岛等全国多个城市投资经营管理着20余家类似商场,其中北京丰台“永旺梦乐城”的室内吸烟室已在《北京市控制吸烟条例》颁布后被拆除。

今年5月15日,保定市中级人民法院对中国绿发会起诉“永旺梦乐城”在全国20多个城市的儿童主题商场内修建吸烟室,影响空气质量和公众生命健康一案登记立案,并进行了证据保全。之后,被告“永旺梦乐城”向保定市中级人民法院提起管辖异议,被驳回后又向河北省高级人民法院提起上诉,今年8月28日河北省高级人民法院作出终审裁定,驳回上诉,维持原裁定,并认为:商场属于公共场所,商场设置吸烟区,会对不特定的公众健康造成危害,而不仅仅会危害消费者的健康。因此,原审法院将本案定性为环境公益诉讼,并无不当。

目前,涉案的永旺梦乐城河北燕郊儿童主题商场已经关停了室内吸烟室,并在过去的吸烟室指示标识上贴上了禁烟标识。

室内公共场所吸烟会对非吸烟者造成怎样的危害?中国疾病预防控制中心研究员杨杰介绍说,吸烟可产生主流烟、呼出烟和侧流烟。主流烟是由吸烟者经嘴直接吸入的烟雾,呼出的部分为呼出烟,侧流烟则是经烟草燃烧端直接产生的烟雾,呼出烟和测流烟共同构成“二手烟”。

早在1986年,美国卫生总监发布的报告显示,二手烟会引起呼吸系统疾病,降低婴儿和儿童肺功能并增加患哮喘的风险。2006年美国卫生总监再发报告称,二手烟导致过早死亡和非吸烟成人及儿童患病。暴露于二手烟的儿童发生婴儿猝死综合征、急性呼吸道感染、耳病和严重哮喘的风险增加。“科学证据显示,二手烟暴露无安全水平。”杨杰说,“在室内吸烟,开窗、通风、换气都不能消除室内二手烟,唯一防治二手烟的办法就是室内场所全面无烟,只有这样才能保护非吸烟者免于二手烟的危害。”

“我们呼吁取缔儿童主题商场的吸烟室,是因为当烟雾扩散后,会造成二手烟、三手烟危害,其中三手烟的有害颗粒物会附着在儿童娱乐设施上,对未成年人的身体健康造成危害。”中国控制吸烟协会公益法律专业委员会副主任委员李恩泽表示,相比国家在治理雾霾等环境保护上花的力气,在室内禁止吸烟的成本其实并不高。“希望国家可以尽快推进室内公共场所、公共交通工具全面禁止吸烟,真正保护我们每一个人,尤其是未成年人不再受烟草烟雾的危害。”

“作为控烟公益诉讼,该案将诉讼目标指向‘永旺梦乐城’儿童主题商场这一儿童活动的公共场所。”中国社会科学院法学研究所专家黄金荣表示,儿童活动公共场所是少数几个有法律明确规定绝对禁止吸烟的场所。《未成年人保护法》虽然有儿童活动场所禁止吸烟的规定,但该法对此禁令并没有规定罚则,因此要追究违法者的责任其实是比较困难的。此案件被司法机关确认为环境公益诉讼后,诉讼提出者就可以根据《环境保护法》的规定要求违法者“停止侵害”、“消除危险”、“恢复原状”、“赔偿损失”、“赔礼道歉”。在全国公共场所控烟条例尚未出台的情况下,此案对于推进室内公共场所控烟非常有意义。

“这起案件中,我们尝试用环境公益诉讼的方式来保护室内公共场所,这是一种全新的尝试。”中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇表示,希望未来能以这起案件为切入点,逐步把室内环境明确列入《环境保护法》中关于环境的基本要素中。这样一来,将来当其他室内公共场所涉及污染等环保问题时,都可以采取环境公益诉讼的方式来推进解决。

Copyright © 2014-2018 佛山市南海紫兰家居制品有限公司 版权所有

粤ICP备16116525号-1 NMN 上海建材公司 深圳家具品牌 杭州机械设备 郑州律师